关于两起外地民工讨薪事件的情况通报
近来，我市外来民工讨薪事件不断发生，讨薪方式、涉及人员、拖欠产生的因果关系，表现出敏感性、复杂性特点。现将两起讨薪事件的基本情况通报如下，请相关单位和部门，认真分析事件所涉及的各方面情况和问题，从中总结经验，汲取教训，采取科学措施，避免类似问题再次发生。
一、回族民工马龙讨薪事件
9月9日下午，家住宁夏同心县王团镇罗河湾村231号的回族民工马龙（身份证号：640324198401300411），带领15名回族民工到市政府上访，要求在我市从事建筑工程承包工作的四川省南江县赶场镇人张世国（身份证号：513026197512105219）支付拖欠的人工费13万元。
9月8日下午，马龙等人曾到到市清欠办投诉，为维护少数民族民工合法权益，市清欠办高度重视马龙的投诉问题，并对事件的发生过程进行了认真调查。
调查得知，回族民工马龙，是由四川人张世国介绍，在东北人周峰承包的工程现场，从事混凝土地面浇筑工作，浇筑厚度120㎜。开工前，马龙与周峰达成口头协议，由周峰按照每人每天100元标准，支付马龙等人的人工费。
周峰分包的工程分别为淄博张店王舍建筑安装公司施工的王舍汽配城三期部分混凝土工程，约1000㎡；淄博金宏建设有限责任公司施工的洪沟片区砼工程，约500㎡；山东万鑫建工共青团路一混凝土工程，约700㎡；三处工程合计2200㎡。
马龙等人跟随周峰工作2天后，欲结算离开工地，按事先口头约定的价格，马龙等16人应得薪酬3200元。但是，马龙认为他们一共干了3000㎡的工程，除按3000㎡ⅹ6元/㎡计算工程款外，还要求张世国支付6000元生活费、16人两个月的工资以及每人800元的来回路费，共计13万多元。因双方给出的费用额差距过大，市清欠办随建议双方先将工程量核算清楚，然后再协商解决欠款问题。
9月9日上午，马龙等人又来到市信访局投诉，坚持索要人工费及各种补助13多万元。为避免回族民工利益受到侵害，市信访局、市清欠办拟参考马龙等人要求，协调建设单位按照3000㎡ⅹ6元/㎡计算并支付工程款，另外支付6000元生活费、1000元补助费，共计2.5万元，但马龙拒不接受。后来准备再为他们购买淄博至银川的火车票，并请公安人员护送他们上车，马龙仍不接受。直至9月9日下午再到市政府上访。
目前，马龙等人已经不知去向。
二、滕州籍民工牛广河讨薪事件
9月9日上午10点，滕州籍“包工头”牛广河、谢关明等到市清欠办反映，淄博建筑装饰公司林军项目部拖欠他们52万元人工费。
经过调查，2009年4月9日，牛广河包工队分包了淄博建筑装饰公司项目经理林军承包的淄博圣亚房地产公司开发的龙禧花园1#-3#楼主体工程施工任务，工期截止日为2009年6月30日，后因各种原因，补充协议将工期截止日改为7月25日。
牛广河诉称，项目经理林军不与他们结算人工费，但是不能说清楚林军不与他们结算的具体原因。市清欠办与林军联系后，安排牛广河先与林军进行结算，拿到结算结果后，再帮他们协调解决拖欠问题。9月9日下午2点，牛广河回到市清欠办，拿出林军项目部与他结算的单据。结算单据显示，因工期拖延、工程质量等问题，牛广河包工队按双方签定的合同和补充协议约定被累计扣款57万多元，牛广河对此不予认可。市清欠办要求林军项目部说明情况。经向双方了解情况，结合分包合同、补充协议等材料，市清欠办建议林军项目部最大限度压减扣款数额，牛广河适量承担因自身原因给项目部造成的损失，最后争取协商解决问题，但双方都不接受此意见，牛广河坚持人工费不得少于50万元。
由于没有达成协议，9月10日上午，牛广河等5人到市信访局上访，市信访局与市清欠办联合开展了协调工作。牛广河拒绝接受工作人员为其争取到的84990.10元民工工资后，林军项目部明确表示要通过法律诉讼解决问题，随即到张店区人民法院立案起诉，并将立案单据复印件交到了市信访局和市清欠办。
11日上午7:30分，牛广河等在得知林军项目部已立案起诉，便组织腾州籍民工70余人，由牛广河妻子郭菊以及谢关明、孔祥成带领，到市政府门口聚集上访，经市信访局与清欠办共同做工作，牛广河妻子郭菊及谢关明等答应到市清欠办进行协商。通过市清欠办工作人员努力，为谢关明等民工共争取到109912.10元，但是牛广河妻子郭菊及谢关明等人仍不同意，坚持最少50万元才能接受。随后，牛广河妻子郭菊及谢关明带领民工再次聚集到市政府门口，一度造成场面混乱。至下午4点15分，周清利市长亲自指挥调度后，上访人员才转移至市清欠办商谈条件。
调查中发现，林军项目部违反民工工资支付管理制度，以包代管，没有建立健全民工工资发放花名册，对拨付的工程款不管不问，导致前期拨付的工程款找不到去处，民工工资无账可查。与包工队签订合同不加盖公章，考核条件苛刻，致使包工队为其工作3个半月后，还拖欠其罚款7万元，导致了上访事件的发生。
淄博市清理拖欠工程款
和农民工工资工作领导小组
二OO九年九月十五日